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資訊篇
順應改革，完善機制，加快提升陜西市場監(jiān)管能力水平
“機構改革既是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動，也是一場系統(tǒng)性、整體性、重構性的變革。要順應改革，完善機制，切實提升陜西市場監(jiān)管能力水平?！?月7日，陜西市場監(jiān)管工作半年座談會結束后，陜西省市場監(jiān)管局局長張小寧接受記者采訪時強調說。
張小寧，今年7月底出任陜西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長。之前先后擔任省政府副秘書長，省食藥監(jiān)局、省藥監(jiān)局黨組書記、局長。
“這次機構改革，既有當下‘改’的舉措，又有長久‘立’的設計。”張小寧說，市場監(jiān)管總局局長肖亞慶在全國市場監(jiān)管工作座談會上強調“要以推進機構職能優(yōu)化協同高效為著力點，實現由物理整合到化學融合的轉變”；陜西省委書記胡和平在調研機構改革工作時強調“要完善機構運行機制，推進機構優(yōu)化協同高效運轉”。如何“改”，又如何“立”，需要市場監(jiān)管部門準確分析形勢，認真思考，找準突破點，尋求有效方法。
從目前情況看，需要在提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能、確保監(jiān)管執(zhí)法到位、聚合市場監(jiān)管合力等方面有新成效?！睆埿庍M一步分析道，市場監(jiān)管部門面對海量增長的市場主體、紛繁復雜的市場行為和稀缺有限的監(jiān)管資源，必須用好做實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。必須加強工作銜接，增進監(jiān)管協同，確保監(jiān)管執(zhí)法到位；建立健全協調聯動機制，聚合市場監(jiān)管合力。
“陜西省市場監(jiān)管局組建以來，上下擰成一股勁，工作穩(wěn)步推進，取得新成效。但任務依然艱巨、問題依然突出?！睆埿幷f，當前省局機關正向“化學融合”邁進，市縣局處于“物理整合”階段，基層所還有繁重的“撤并改合”任務。在這爬坡過坎的關鍵階段，要堅定信心、保持定力、理性對待。
下半年省局重點抓好5個方面的工作：
一是以減少行政審批為導向，縱深推進商事制度改革。例如，推進企業(yè)注銷便利化改革，9月1日前實現企業(yè)注銷“一網”服務。在保證食品安全前提下，推進低風險食品生產、小作坊生產許可告知承諾制。出臺促進藥品流通行業(yè)快速發(fā)展、藥品零售連鎖企業(yè)遠程審方服務中心設置標準等措施指南。整合知識產權受理服務工作，建立統(tǒng)一服務窗口、標識標牌和辦事流程。
會議深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央深化黨和國家機構改革總結會議、全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議、全國市場監(jiān)管工作座談會及省委十三屆五次全會精神，總結上半年工作情況，推進系統(tǒng)運行機制建設，明確下半年重點任務，將從以減少行政審批為導向，以治理市場亂象為抓手，以守住安全底線為目標，以提升供給質量為總覽，以深化主題教育為牽引五個方面，賡續(xù)初心、實干擔當，接力把陜西市場監(jiān)管事業(yè)推向前進。
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會議不僅明確了下半年的重點任務，還對上年的工作情況進行了總結。省局黨組書記、局長張小寧在總結上半年工作中說，今年上半年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，有力有序推進機構改革，積極營造“五大環(huán)境”，市場監(jiān)管工作形成新格局、展現新氣象、取得新成效。
一是不斷深化商事制度改革，市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。推動“證照分離”，全面實施企業(yè)登記身份管理實名驗證，聯合多部門推進企業(yè)注銷便利化，試點實行企業(yè)開辦全程網上辦，全面推進“不見面審批”和“最多跑一次”改革，加快“互聯網+政務服務”體系建設，實施權責事項“顆粒化”管理，完成5108項政務事項流程再造，整體推進政務服務“一網通辦”。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，至6月底新登記市場主體73.87萬戶，增量全國第四，同比增長99.1%，增速全國第一，市場主體總量達到355.25萬戶。
二是切實加強安全質量監(jiān)管，市場消費環(huán)境不斷改善。開展食品安全四項行動，制定食品銷售、實用農產品風險清單，做好非洲豬瘟疫情防控。下達抽檢計劃14.95萬批次，完成9728批次，查辦違法案件935件；開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品專項整治，強化行刑銜接，落實處罰到人要求，查辦違法案件406件，移送司法機關11件。檢查特種設備5583臺次，治理安全隱患626個，查辦違法案件70件；全力保障消費者合法權益，上半年受理咨詢投訴舉報25.89萬件，為消費者挽回經濟損失3789.5萬元。
三是扎實開展掃黑除惡專項斗爭，聚力推進市場亂象治理。對全省1227個重點場所進行線索摸排，發(fā)現并移交涉黑涉惡線索34條；嚴打傳銷違法犯罪活動，搗毀傳銷窩點222個；整治秦嶺地區(qū)非法銷售野生動物行為，查辦案件51件。
四是著力提升信用監(jiān)管效力，扎實做好年報公示工作。2018年度企業(yè)年報率91.69%，推進涉企信息歸集共享，累計推送信息6777.93萬條，獲取信息131.01萬條并記于企業(yè)名下、向社會公示，完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，“列異”6.35萬戶、“列嚴”4087戶，限制“老賴”1.86萬人次。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，整合部門內部隨機抽查流程，提請省政府印發(fā)部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管《實施辦法》，推動部門聯合抽查加快實現。用市場監(jiān)管人的初心和使命，為實現全省“三個經濟”目標的實現，為營造優(yōu)良的營商環(huán)境盡到了市場監(jiān)管工作的職能與責任。
五是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，廣泛聽取服務對象意見建議，找準自身存在的問題，不斷改進工作，以實際行動彰顯“四個意識”、踐行“兩個維護”，受到中央“不忘初心、牢記使命”主題教育第五指導組的肯定。
省局黨組書記、局長張小寧在分析市場監(jiān)管形勢中指出，當前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)機構改革縱深壓茬推進。省局機關正向“化學融合”邁進，市縣局處于“物理整合”階段，基層所還有繁重的“撤并改合”任務，各級都同時面臨艱巨的機構改革任務、巨大的隊伍穩(wěn)定壓力和全新龐巨的監(jiān)管職責?？梢哉f，眼下正是爬坡過坎、吃勁要緊的關鍵階段。
一要用實新型監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管效能。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格落實重點監(jiān)管實踐要求，加快提升信用監(jiān)管效力。
二是完善工作銜接機制，確保監(jiān)管執(zhí)法到位。理清監(jiān)管職責邊界，推動審管銜接聯動，順暢監(jiān)管執(zhí)法機制，確保監(jiān)管有力、執(zhí)法到位。
三是理順系統(tǒng)運行機制，聚集市場監(jiān)管合力。突出各個層級工作重點，強化條線之間監(jiān)管協同，加強基層所建設管理，夯實市場監(jiān)管基礎。
對于下半年工作重點，省局黨組書記、局長張小寧強調，下半年將迎來新中國70周年華誕，做好市場監(jiān)管工作責任重大。陜西省市場監(jiān)管部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出重點、狠抓落實，認真履行各項工作職責，確保年度工作目標全面實現。
