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規(guī)則篇
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于《食品安全法實(shí)施條例》第81條適用有關(guān)事項(xiàng)的意見
市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》自2019年12月1日施行以來，廣東省、浙江省市場監(jiān)管局等先后向總局請示如何適用該條例第81條。依照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：
一、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門依照食品安全法及其實(shí)施條例擬對違法單位或者個(gè)人處以30萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門審核后，以縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門的名義制作行政處罰決定書。
二、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第54條，由負(fù)責(zé)人集體討論作出擬行政處罰決定后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門審核。
三、設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到審核材料后及時(shí)作出是否同意的決定并加蓋印章，如不同意應(yīng)當(dāng)提出書面意見和理由。同意或者不同意的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)一并歸入案卷。
四、直轄市的區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門依照食品安全法及其條例擬對違法單位或者個(gè)人處以30萬元以上罰款的規(guī)定，由直轄市市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實(shí)際確定。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年1月6日
你局《關(guān)于我省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)舊標(biāo)簽延期使用的請示》(鄂市監(jiān)文〔2020〕73號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下:
為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減少浪費(fèi)，依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，在保證食品安全的前提下，同意食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在取得食品生產(chǎn)許可證之前印制的食鹽產(chǎn)品標(biāo)簽及包裝材料，延期使用至2020年12月31日，相關(guān)產(chǎn)品可銷售至其保質(zhì)期結(jié)束。
特此復(fù)函。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年9月17日
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)味面制品包裝材料使用期限問題的復(fù)函
市監(jiān)食生函〔2020〕659號
湖南省市場監(jiān)管局：
《關(guān)于延長調(diào)味面制品包裝材料使用期限的請示》（湘市監(jiān)〔2020〕9號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
請你局嚴(yán)格按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2019年第56號）要求，統(tǒng)一“辣條”類食品分類，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為節(jié)約資源、避免浪費(fèi)，相關(guān)企業(yè)因食品生產(chǎn)許可類別調(diào)整而致產(chǎn)品標(biāo)簽發(fā)生變化的，原有產(chǎn)品包裝可延期使用至復(fù)工復(fù)產(chǎn)后6個(gè)月且不超過2020年12月31日，相應(yīng)產(chǎn)品亦可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。但是，反映食品真實(shí)屬性的食品名稱、配料表、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號等信息，應(yīng)按照《食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）等規(guī)定，采取加貼等方式如實(shí)標(biāo)示，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年5月6日
市監(jiān)總局辦公廳關(guān)于食品虛假宣傳案件法律適用有關(guān)問題的復(fù)函
市監(jiān)競爭函﹝2020﹞463號
浙江省市場監(jiān)管局：
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年4月1日
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品變更注冊后產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替問題的復(fù)函
上海市市場監(jiān)管局：
你局《關(guān)于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊變更后產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替時(shí)限的請示》（滬市監(jiān)特食〔2019〕132號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
根據(jù)《食品安全法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在保障特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的前提下，為節(jié)約資源、避免不必要的浪費(fèi)，產(chǎn)品配方和標(biāo)簽變更注冊批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成相應(yīng)更替。產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替后，申請人應(yīng)當(dāng)停用原配方和標(biāo)簽，并將有關(guān)情況向生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年3月12日
市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告
2019年第56號
為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)味面制品（包括俗稱的“辣條”類食品）質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)和促進(jìn)公眾健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、統(tǒng)一“辣條”類食品分類。各地市場監(jiān)管部門對“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應(yīng)當(dāng)于2020年1月31日前調(diào)整到位。生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的相關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。
二、嚴(yán)格食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和設(shè)施條件管理。生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等要求，加強(qiáng)生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理，保持廠房及設(shè)備設(shè)施清潔，嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理，嚴(yán)防生物、化學(xué)、物理污染。
三、加強(qiáng)原輔料和生產(chǎn)過程管控。生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格供應(yīng)商審核和原料檢驗(yàn)，不得采購使用無產(chǎn)品合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及來源不明、標(biāo)識不清的原輔料，必須保證購進(jìn)的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格。加強(qiáng)生產(chǎn)工序、包裝、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制和成品出廠檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
四、嚴(yán)格標(biāo)簽標(biāo)識管理。食品標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合理。食品名稱要反映食品的真實(shí)屬性，不得使用低俗、誤導(dǎo)或違背營養(yǎng)科學(xué)常識的名稱。標(biāo)簽標(biāo)識的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導(dǎo)消費(fèi)。
五、倡導(dǎo)減鹽減油減糖。生產(chǎn)企業(yè)要參照《中國居民膳食指南》相關(guān)要求，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，改善產(chǎn)品配方，制定食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低調(diào)味面制品中鹽、脂肪、糖含量，提升產(chǎn)品營養(yǎng)健康水平。各地教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的健康飲食習(xí)慣。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。地方各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格調(diào)味面制品企業(yè)的生產(chǎn)許可，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、校園周邊食品經(jīng)營者的日常檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
本公告自發(fā)布之日起實(shí)施。
市場監(jiān)管總局
2019年12月10日
為進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全管理，防控油脂類、酒類食品受鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（俗稱塑化劑）污染風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全，現(xiàn)提出以下意見：
一、食品生產(chǎn)者應(yīng)加強(qiáng)原輔料管控，建立并嚴(yán)格落實(shí)原輔料供應(yīng)商審核和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。對采購的油脂類、酒類食品原輔料，無法提供合格證明的，要開展塑化劑項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。
二、食品生產(chǎn)者應(yīng)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品管控，建立并嚴(yán)格落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，在查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明的基礎(chǔ)上，對無法提供合格證明的塑料包裝材料、密封墊片等開展塑化劑項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。不得使用含有塑化劑的塑料包裝材料、密封墊片等包裝油脂類、酒類食品。
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)油脂類、酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營過程防控，使用塑料材質(zhì)的設(shè)備設(shè)施、管道、墊片、容器、工具等，不得含有塑化劑，避免食品接觸污染。應(yīng)加強(qiáng)貯存、運(yùn)輸、交付、銷售等環(huán)節(jié)控制，防止因貯存溫度高、運(yùn)輸交付不當(dāng)?shù)葐栴}造成塑化劑污染。鼓勵(lì)企業(yè)使用不銹鋼材質(zhì)的設(shè)備設(shè)施、管道、容器、工具等。
四、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的油脂類、酒類食品，應(yīng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于塑化劑最大殘留量的規(guī)定。白酒和其他蒸餾酒中鄰苯二甲酸二（α-乙基己酯）（DEHP）和鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）的含量，分別不高于5 mg/kg和1 mg/kg。油脂類、酒類食品中DEHP（白酒、其他蒸餾酒除外）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）、DBP（白酒、其他蒸餾酒除外）最大殘留量，分別為1.5 mg/kg、9.0 mg/kg、0.3 mg/kg。
五、各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查油脂類、酒類食品生產(chǎn)經(jīng)營者塑化劑防控措施落實(shí)情況，嚴(yán)查原輔料采購、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)是否存在塑化劑污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查食品包裝材料和盛放食品的容器是否含有塑化劑。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在塑化劑污染風(fēng)險(xiǎn)問題的，要督促企業(yè)排查原因、徹底整改。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中非法添加鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的違法違規(guī)行為。
六、本指導(dǎo)意見所稱油脂類食品，包括食用植物油、食用油脂制品、食用動(dòng)物油脂、含油調(diào)味料及富含油脂的食品等脂肪性食品；酒類食品，包括白酒、食用酒精、葡萄酒、配制酒、黃酒、果酒和其他蒸餾酒等乙醇含量高于20%的食品。
市場監(jiān)管總局
2019年11月3日
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于規(guī)范使用食品添加劑的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者（含餐飲服務(wù)提供者）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管，防止超范圍超限量使用食品添加劑，扎實(shí)推進(jìn)健康中國行動(dòng)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者確定產(chǎn)品配方，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）規(guī)定的食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范使用食品添加劑。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)加工制作過程控制，配備符合要求的計(jì)量器具，由專人負(fù)責(zé)投料，準(zhǔn)確稱量食品添加劑，并做好稱量和投料記錄，保證食品添加劑的使用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品配方。
三、食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)加工食品使用復(fù)配食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)對復(fù)配食品添加劑中所包含的各單一品種食品添加劑的實(shí)際名稱、含量進(jìn)行確認(rèn)計(jì)算，確保食品中含有的食品添加劑符合食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品原輔料控制和檢驗(yàn)，對食品原輔料中帶入的食品添加劑合并計(jì)算，防止因原輔料帶入導(dǎo)致食品添加劑的超范圍超限量使用。
五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)加工食品應(yīng)當(dāng)盡可能少用或者不用食品添加劑。積極推行減鹽、減油、減糖行動(dòng)?？茖W(xué)減少加工食品中的蔗糖含量，倡導(dǎo)使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖。
六、各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)本意見提出的要求，嚴(yán)格按照本意見和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，防止超范圍超限量使用食品添加劑。
七、各地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品配方、原輔料及食品添加劑的采購管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識等，依法嚴(yán)厲查處超范圍超限量使用食品添加劑的違法行為。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年9月5日
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于使用草酸清洗小龍蝦有關(guān)問題的復(fù)函
市監(jiān)食經(jīng)函〔2019〕2531號
你局《關(guān)于食品中使用草酸問題的請示》（陜市監(jiān)字〔2019〕95號）收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、根據(jù)《食品用消毒劑原料（成分）名單（2009版）》， 草酸是我國允許使用的食品用消毒劑輔助成分，但在無主要有效成分的情況，輔助成分不能單獨(dú)作為消毒劑使用。同時(shí)，從小龍蝦的加工過程看，使用草酸作為消毒劑缺乏工藝必要性。
二、《食品安全法》第三十三條第一款第（十）項(xiàng)規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害?！薄妒称钒踩▽?shí)施條例》第七十條規(guī)定：“除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰?！?nbsp;使用“草酸AR分析純”清洗小龍蝦應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述規(guī)定給予處罰。
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于“新雙匯王中王特級火腿腸”標(biāo)簽問題的請示》（京食藥監(jiān)法〔2018〕59號）收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)復(fù)函如下：
食品添加劑亞硝酸鈉列入《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2014）表A.1中，在食品中作為護(hù)色劑和防腐劑，添加到食品中的作用應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝需要和添加目的等情況予以確定。
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）第3.4條規(guī)定，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得含有虛假內(nèi)容，不得使用讓消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字圖形等介紹食品。當(dāng)使用“不添加”等詞匯修飾某種配料（包括食品添加劑）時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映食品配料的實(shí)際情況，即生產(chǎn)過程中不添加某種物質(zhì)，其原料中也不含有該種物質(zhì)。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年7月2日
市場監(jiān)管總局對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后配方及標(biāo)簽更替問題的答復(fù)意見
上海市市場監(jiān)管局：
你局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊變更后新舊版標(biāo)簽更替時(shí)限的請示》（滬市監(jiān)特食〔2019〕132號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)回復(fù)如下：
根據(jù)《食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在保障嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的前提下，為節(jié)約資源、避免不必要的浪費(fèi)，產(chǎn)品配方（含標(biāo)簽）變更注冊批準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替。產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替后，申請人應(yīng)當(dāng)停用原配方和標(biāo)簽，并將有關(guān)情況向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告。產(chǎn)品配方和標(biāo)簽更替前生產(chǎn)的產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
市場監(jiān)管總局
2019年5月28日
你局《關(guān)于未經(jīng)備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用問題的請示》（魯市監(jiān)食一字[2018]87號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：
《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。根據(jù)前述相關(guān)規(guī)定，企業(yè)執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公開含有技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均可作為食品生產(chǎn)者組織生產(chǎn)和申請食品生產(chǎn)許可的依據(jù)。
市場監(jiān)督總局
2019年1月17日
附：
1、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食用調(diào)和油標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2018〕90 號
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）4.1.4.1的規(guī)定，“如果在食品標(biāo)簽或食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”。如果預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，特別使用文字描述產(chǎn)品中添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)按照上述規(guī)定執(zhí)行。
2、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于千道味鮮烤魷魚絲等產(chǎn)品中蘋果酸標(biāo)注有關(guān)問題的復(fù)函（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2017〕661號）
蘋果酸包括L-蘋果酸、D-蘋果酸和DL-蘋果酸等?！妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）規(guī)定L-蘋果酸和DL-蘋果酸可作為酸度調(diào)節(jié)劑用于各類食品（表A.3所列食品除外）。食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上予以明確標(biāo)注。
食品生產(chǎn)者依法使用食品添加劑L-蘋果酸和DL-蘋果酸，在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注為蘋果酸，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）的規(guī)定，屬于“標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全法第一百二十五條第二款，即“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”的規(guī)定，依法予以查處。
3、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于茉莉花茶標(biāo)簽標(biāo)示相關(guān)問題的復(fù)函（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函[2016]40號）
《茉莉花茶》（GB/T 22292-2008）規(guī)定該類食品名稱為“茉莉花茶”，根據(jù)所用綠茶原料不同，分為“烘青茉莉花茶”和“炒青（含半烘炒）茉莉花茶”。據(jù)此，來函所稱“香敘茉莉花茶”標(biāo)簽明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為《茉莉花茶》（GB/T 22292-2008），故應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即除標(biāo)示“茉莉花茶+等級”外，還應(yīng)在配料表中標(biāo)示“烘青綠茶”或“炒青（含半烘炒）綠茶”，亦可直接在標(biāo)簽醒目位置標(biāo)示“烘青茉莉花茶+等級”或“炒青（含半烘炒）綠茶+等級”，“等級”為所執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定的質(zhì)量（品質(zhì)）等級。
4、關(guān)于保健食品批準(zhǔn)證書再注冊后標(biāo)簽使用問題的復(fù)函（食藥監(jiān)食監(jiān)三便函〔2016〕226號）
根據(jù)原《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步明確保健食品再注冊有關(guān)事項(xiàng)的通告》（2013年第5號），為做好保健食品注冊與日常監(jiān)管的銜接，避免不必要的浪費(fèi)，對于變更或再注冊已批準(zhǔn)的產(chǎn)品，除因安全性問題國家發(fā)布明確規(guī)定要求進(jìn)行注冊變更的情況外，申請人應(yīng)當(dāng)在自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月后嚴(yán)格按照新批準(zhǔn)證書內(nèi)容組織生產(chǎn)，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品允許銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
5、關(guān)于簡易包裝的茶葉產(chǎn)品是否認(rèn)定為預(yù)包裝食品問題的復(fù)函(食藥監(jiān)辦科函〔2016〕358號)
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》( GB 7718-2011)規(guī)定，預(yù)包裝食品指“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品”.來函中“簡易包裝的茶葉產(chǎn)品”建議按照實(shí)際情況進(jìn)行判定.對于預(yù)先包裝并具有統(tǒng)一質(zhì)量或體積標(biāo)識的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)包裝食品管理;對于散裝食品，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、關(guān)于袋裝火腿腸等產(chǎn)品包裝標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2015〕361號）
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在食品包裝或者包裝容器上。我們同意你會就單支產(chǎn)品采用PVDC作為腸衣，通過組合形式包裝的袋裝火腿腸等產(chǎn)品提出的標(biāo)簽標(biāo)注意見。即，生產(chǎn)企業(yè)可以將外包裝袋作為袋裝火腿腸等產(chǎn)品的最小銷售單元，并按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)示食品的標(biāo)簽。
7、關(guān)于冷凍（速凍）肉制品有關(guān)問題的復(fù)函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2015〕790號)
你局請示中所述的“冷凍（速凍）肉卷”產(chǎn)品：以畜禽為主料，以調(diào)味品為輔料添加焦磷酸鈉、三聚磷酸鈉、碳酸氫鈉、抗壞血酸鈉、葡萄糖酸內(nèi)酯、沙蒿膠多種復(fù)配食品添加劑并經(jīng)過滾揉、腌制等加工過程，其已改變了凍肉的保水率、PH值、化學(xué)組成等化學(xué)性質(zhì)，也改變了凍肉的色澤、粘度、氣味等物理性質(zhì)，因此，不符合《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14號）有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品的定義。根據(jù)上述加工工藝，該類產(chǎn)品應(yīng)屬于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）中附錄E食品分類系統(tǒng)中的調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）范疇。
按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）中4.1.2的食品名稱規(guī)定，上述食品不應(yīng)以“冷凍（速凍）肉卷”易使消費(fèi)者誤解或混淆的食品名稱命名，而應(yīng)使用調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）范疇的反映食品真實(shí)屬性的名稱。
請你局參照《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2006版）》對調(diào)理肉制品（生肉添加調(diào)理料）產(chǎn)品實(shí)施食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）。
8、預(yù)包裝食品保質(zhì)期標(biāo)示有關(guān)問題的復(fù)函(國衛(wèi)食品標(biāo)便函〔2015〕58號)
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011），生產(chǎn)日期是指食品成為最終產(chǎn)品的日期，也包括包裝或灌裝日期。保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。食品生產(chǎn)者可選擇以具體日期或固定時(shí)間段的形式標(biāo)示保質(zhì)期，保質(zhì)期應(yīng)與生產(chǎn)日期具有對應(yīng)關(guān)系。以固定時(shí)間段形式標(biāo)示保質(zhì)期的，可選擇以生產(chǎn)日期或生產(chǎn)日期第二天為保質(zhì)期計(jì)算起點(diǎn)。
9、關(guān)于食品保質(zhì)期相關(guān)問題的復(fù)函(食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函(2015)554號)
食品保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)食品原輔料、生產(chǎn)工藝、包裝形式和貯存條件等自行確定，在標(biāo)明的貯存條件下保證食品質(zhì)量和食用安全的最短期限。保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品質(zhì)量安全的承諾，保質(zhì)期一經(jīng)確定并在包裝上標(biāo)注后，不得隨意更改。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于食品含義的解釋，食品包括各種供人食用或者飲用的成品和原料。食品原料、半成品、成品均應(yīng)當(dāng)適用食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品原料、半成品包裝上標(biāo)注的保質(zhì)期，應(yīng)當(dāng)視為食品的保質(zhì)期。使用超過保質(zhì)期的食品原料、半成品作為原料生產(chǎn)加工食品的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反《中華人民共和國食品安全法》第二十八條第（八）項(xiàng)的規(guī)定。
10、《國家衛(wèi)生計(jì)生委食品司關(guān)于預(yù)包裝食品含新食品原料標(biāo)簽標(biāo)示以及低聚果糖有關(guān)問題的復(fù)函》（國衛(wèi)食品標(biāo)便函〔2015〕279號）
關(guān)于預(yù)包裝食品含新食品原料標(biāo)示：根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）相關(guān)規(guī)定，食用方法屬于推薦標(biāo)示內(nèi)容。預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。預(yù)包裝食品中含有已公告的新食品原料，若公告中明確要求在標(biāo)簽、說明書中標(biāo)示食用量和不適宜人群，則應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)公告要求進(jìn)行標(biāo)示；若公告中有食用量和不適宜人群要求，但未要求在標(biāo)簽、說明書中標(biāo)示的，可以由食品生產(chǎn)企業(yè)自行選擇是否標(biāo)示。
關(guān)于低聚果糖在調(diào)制乳粉中使用問題：我委辦公廳《關(guān)于低聚果糖使用有關(guān)問題的復(fù)函》（國衛(wèi)辦食品函〔2013〕118號）已明確低聚果糖使用有關(guān)問題，該文件已主動(dòng)公開。目前，我委正在組織制定《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑 低聚果糖》，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于酒曲有關(guān)問題的復(fù)函（國衛(wèi)辦食品函〔2015〕 1191號）
酒曲是我國釀酒行業(yè)傳統(tǒng)的糖化發(fā)酵劑，我國已制定了《釀酒大曲通用分析方法》（QB/T 4257-2011）、《釀酒大曲術(shù)語》（QB/T 4258-2011）、《濃香大曲》（QB/T 4259-2011）等多個(gè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)酒曲的制作原料、制作工藝以及在釀酒過程中的作用等，酒曲屬于食品發(fā)酵用菌種。由于酒曲在釀酒過程中作為發(fā)酵菌種使用，并且在終產(chǎn)品中不存在，不需要在終產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)示。
12、關(guān)于液態(tài)奶產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示有關(guān)問題的復(fù)函(國衛(wèi)食品標(biāo)便函(2014)207號)
根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)制乳》(GB 25191-2010)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)規(guī)定，調(diào)制乳是以不低于80%的生牛(羊)乳或復(fù)原乳為主要原料加工制成的液體產(chǎn)品，“調(diào)制乳”是該類液態(tài)奶產(chǎn)品的類別名稱.調(diào)制乳產(chǎn)品可以根據(jù)產(chǎn)品特性使用“xx奶”作為產(chǎn)品名稱，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示產(chǎn)品類別“調(diào)制乳”.涉及營養(yǎng)聲稱的標(biāo)示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050-2011)規(guī)定。
13、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕36號)
關(guān)于蒸餾酒及其配制酒配料中水的標(biāo)示。除了生產(chǎn)加工過程中已經(jīng)揮發(fā)的水，白蘭地等蒸餾酒及其配制酒生產(chǎn)加工過程中加入的水應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)示。
關(guān)于進(jìn)口預(yù)包裝食品質(zhì)量（品質(zhì)）等級的標(biāo)示。進(jìn)口預(yù)包裝食品不強(qiáng)制標(biāo)示相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號和質(zhì)量（品質(zhì)）等級。如果企業(yè)標(biāo)示了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號和質(zhì)量（品質(zhì)）等級，應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確。
14、關(guān)于食品中使用菌種標(biāo)簽標(biāo)示有關(guān)問題的復(fù)函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕367號)
《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈可用于食品的菌種名單〉的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕65號）和原衛(wèi)生部2011年第25號公告分別規(guī)定了可用于食品和嬰幼兒食品的菌種名單。預(yù)包裝食品中使用了上述菌種的，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的要求標(biāo)注其菌種名稱，企業(yè)可同時(shí)在預(yù)包裝食品上標(biāo)注相應(yīng)菌株號及菌種含量。
15、關(guān)于食品中使用菌種標(biāo)簽標(biāo)示實(shí)施時(shí)間的復(fù)函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕419號)
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自2014年1月1日起，按照我委《關(guān)于食品中使用菌種標(biāo)簽標(biāo)示有關(guān)問題的復(fù)函》（衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕367號），在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)示相關(guān)菌種。2014年1月1日前已生產(chǎn)銷售的預(yù)包裝食品，可繼續(xù)使用現(xiàn)有標(biāo)簽，在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
16、關(guān)于重復(fù)使用玻璃瓶包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示問題的復(fù)函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕397號)
對于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品，如無法在瓶身印刷信息，可按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）第7條款“包裝總表面積小于100cm2或最大表面面積小于20cm2的食品”執(zhí)行，免于標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營養(yǎng)信息。
17、關(guān)于預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽標(biāo)識有關(guān)問題的復(fù)函(衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2012〕851號)
關(guān)于葡萄酒標(biāo)簽中二氧化硫標(biāo)識。根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）和《發(fā)酵酒及其配制酒》（GB 2758-2012）及其實(shí)施時(shí)間的規(guī)定，允許使用了食品添加劑二氧化硫的葡萄酒在2013年8月1日前在標(biāo)簽中標(biāo)示為二氧化硫或微量二氧化硫；2013年8月1日以后生產(chǎn)、進(jìn)口的使用食品添加劑二氧化硫的葡萄酒，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示為二氧化硫，或標(biāo)示為微量二氧化硫及含量
關(guān)于進(jìn)口食品原產(chǎn)國或地區(qū)名稱標(biāo)識問題。根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）規(guī)定，進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示原產(chǎn)國國名或地區(qū)區(qū)名，是指食品成為最終產(chǎn)品的國家或地區(qū)名稱，也包括包裝（或灌裝）國家或地區(qū)名稱。進(jìn)口預(yù)包裝飲料酒中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確標(biāo)示原產(chǎn)國國名或地區(qū)區(qū)名。
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